Ordonanta nr. 19/2008 din 16/07/2008 pentru modificarea si completarea Ordonantei Guvernului nr. 29/2007 privind modul de alocare a instrumentelor structurale, a prefinantarii si a cofinantarii alocate de la bugetul de stat, inclusiv din Fondul national d
Publicata pe site la data de 16 Iulie 2008
Guvernul Romaniei
Ordonanta nr. 19/2008
din 16/07/2008
Publicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 559 din 24/07/2008
pentru modificarea si completarea Ordonantei Guvernului nr. 29/2007 privind modul de alocare a instrumentelor structurale, a prefinantarii si a cofinantarii alocate de la bugetul de stat, inclusiv din Fondul national de dezvoltare, in bugetul institutiilor implicate in gestionarea instrumentelor structurale si utilizarea acestora pentru obiectivul convergenta
In temeiul art. 108 din Constitutia Romaniei, republicata, si al art. 1 pct. I.6 din Legea nr. 142/2008 privind abilitarea Guvernului de a emite ordonante,
Guvernul Romaniei adopta prezenta ordonanta.
Art. I. - Ordonanta Guvernului nr. 29/2007 privind modul de alocare a instrumentelor structurale, a prefinantarii si a cofinantarii alocate de la bugetul de stat, inclusiv din Fondul national de dezvoltare, in bugetul institutiilor implicate in gestionarea instrumentelor structurale si utilizarea acestora pentru obiectivul convergenta, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 86 din 2 februarie 2007, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 249/2007, cu completarile ulterioare, se modifica si se completeaza dupa cum urmeaza:
1. La articolul 1 alineatul (2), literele b), d), e), h), n), o) si s) se abroga.
2. La articolul 1 alineatul (2), literele f), i), k), m) si p) se modifica si vor avea urmatorul cuprins:
"f) Unitate de plata - structura din cadrul unei autoritati publice centrale cu rol de Autoritate de management pentru un program operational, avand responsabilitatea transferarii catre beneficiari a sumelor de prefinantare, cofinantare alocate de la bugetul de stat, a sumelor din asistenta financiara nerambursabila de la Uniunea Europeana si a sumelor pentru acoperirea platii taxei pe valoarea adaugata aferenta cheltuielilor eligibile efectuate in cadrul proiectelor finantate din instrumente structurale in cadrul programelor operationale, precum si catre contractori a sumelor aferente finantarii proiectelor de asistenta tehnica, dupa caz;
.....................................................................................................................
i) prefinantare - sumele transferate din bugetul de stat sau din instrumente structurale catre un beneficiar, daca acest transfer nu se realizeaza in cadrul unui proiect care intra sub incidenta ajutorului de stat/de minimis, prin plata directa sau prin plata indirecta, de regula in stadiul initial de implementare a proiectelor, in baza unui contract de finantare incheiat intre beneficiar si Autoritatea de management/Organismul intermediar responsabila/responsabil, in vederea asigurarii derularii corespunzatoare a proiectelor;
.....................................................................................................................
k) cofinantare publica - sumele alocate in bugetele prevazute la art. 1 alin. (2) din Legea nr. 500/2002 privind finantele publice, cu modificarile ulterioare, la art. 1 alin. (2) din Legea nr. 273/2006 privind finantele publice locale, cu modificarile si completarile ulterioare, respectiv in bugetele organismelor prestatoare de servicii publice si de utilitate publica de interes local sau judetean, dupa caz, precum si alte cheltuieli similare, in sensul art. 2 (5) din Regulamentul (CE) nr. 1.083/2006 al Consiliului din 11 iulie 2006 de stabilire a prevederilor generale privind Fondul European de Dezvoltare Regionala, Fondul Social European si Fondul de Coeziune si de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1.260/1999, pentru finantarea cheltuielilor eligibile aferente proiectelor finantate in cadrul programelor operationale;
.....................................................................................................................
m) cheltuieli eligibile - cheltuielile realizate de catre un beneficiar, aferente proiectelor finantate in cadrul programelor operationale, care pot fi finantate atat din instrumente structurale, cat si din bugetul de stat si/sau contributia proprie a beneficiarului, conform reglementarilor legale comunitare si nationale in vigoare;
.....................................................................................................................
p) contributia publica nationala - totalul fondurilor publice cheltuite in cadrul implementarii programelor operationale, format din cofinantarea publica si cheltuieli publice, altele decat cele eligibile."
3. La articolul 1, dupa alineatul (2) se introduce un nou alineat, alineatul (2^1), cu urmatorul cuprins:
"(2^1) Termenii program operational, Autoritate de management, Organism intermediar, obiectivul convergenta au intelesurile prevazute in Regulamentul (CE) nr. 1.083/2006 al Consiliului din 11 iulie 2006."
4. Articolul 2 se modifica si va avea urmatorul cuprins:
"Art. 2. - Ministerul Economiei si Finantelor, prin Autoritatea de certificare si plata, este autorizat sa asigure gestionarea financiara a fondurilor reprezentand asistenta financiara nerambursabila sub forma instrumentelor structurale, primita de Romania in calitate de stat membru al Uniunii Europene, a fondurilor publice reprezentand prefinantarea, cofinantarea din fonduri alocate de la bugetul de stat, aferenta instrumentelor structurale, si a sumelor pentru acoperirea platii taxei pe valoarea adaugata aferente cheltuielilor eligibile efectuate in cadrul proiectelor finantate din instrumente structurale in cadrul programelor operationale."
5. La articolul 3, alineatul (2) se modifica si va avea urmatorul cuprins:
"(2) Creditele bugetare aferente instrumentelor structurale, stabilite pe baza Cadrului strategic national de referinta si a programelor operationale aprobate de Comisia Europeana, au caracter previzional si se reflecta in anexa la bugetul ordonatorului principal de credite cu rol de Autoritate de management, respectiv in bugetul Ministerului Economiei si Finantelor, in calitate de Autoritate de certificare si plata."
6. La articolul 5 punctul 1, litera e) se modifica si va avea urmatorul cuprins:
"e) sumele pentru acoperirea platii taxei pe valoarea adaugata aferente cheltuielilor eligibile efectuate in cadrul proiectelor finantate din instrumente structurale in cadrul programelor operationale."
7. La articolul 5, punctele 2 si 3 se modifica si vor avea urmatorul cuprins:
"2. In bugetele unitatilor administrativ-teritoriale, respectiv ale organismelor prestatoare de servicii publice si de utilitate publica de interes local sau judetean, in calitate de beneficiar, pentru sumele necesare asigurarii cofinantarii locale, finantarii altor cheltuieli decat cele eligibile, aferente implementarii proiectelor proprii;
3. In bugetele ordonatorilor principali de credite cu rol de Autoritate de management, pentru:
a) sumele necesare finantarii cheltuielilor eligibile pentru proiectele propuse in cadrul axelor prioritare de asistenta tehnica din programele operationale, in cazul proiectelor in care Autoritatea de management, respectiv organismele intermediare care nu sunt ordonatori principali/secundari de credite au calitatea de beneficiar, precum si pentru sumele necesare finantarii cheltuielilor eligibile pentru proiectele propuse in cadrul Programului operational "Asistenta tehnica", in cazul proiectelor in care Autoritatea de management are calitatea de beneficiar;
b) sumele necesare finantarii altor cheltuieli decat cele eligibile, in cazul in care acestia au calitatea de beneficiar pentru proiectele de asistenta tehnica, in cazul in care organismele intermediare, care nu sunt ordonatori principali/secundari de credite, au calitatea de beneficiar pentru proiectele propuse in cadrul axelor prioritare de asistenta tehnica din programele operationale, precum si in cazul in care beneficiarii sunt entitati din sectorul public carora li se aloca finantari de la bugetul de stat, prin bugetul ordonatorului principal de credite, in conditiile legii;
c) sumele necesare platii creantelor bugetare ale bugetului Uniunii Europene si/sau bugetului general consolidat ca urmare a unor nereguli definite conform Ordonantei Guvernului nr. 79/2003 privind controlul si recuperarea fondurilor comunitare, precum si a fondurilor de cofinantare aferente utilizate necorespunzator, aprobata cu modificari prin Legea nr. 529/2003, cu modificarile si completarile ulterioare, inclusiv majorarile de intarziere, ca urmare a nerecuperarii la timp de la beneficiari."
8. La articolul 5, dupa punctul 3 se introduc trei noi puncte, punctele 4, 5 si 6, cu urmatorul cuprins:
"4. In bugetul ordonatorului principal de credite cu rol de Autoritate de management pentru Programul operational "Asistenta tehnica", pentru:
a) sumele necesare finantarii cheltuielilor eligibile pentru proiectele propuse in cadrul Programului operational "Asistenta tehnica", in cazul proiectelor in care Autoritatea pentru coordonarea instrumentelor structurale, directiile/serviciile din cadrul acesteia si Autoritatea de certificare si plata au calitatea de beneficiar;
b) sumele necesare finantarii altor cheltuieli decat cele eligibile, in cazul in care Autoritatea pentru coordonarea instrumentelor structurale, directiile/serviciile din cadrul acesteia si Autoritatea de certificare si plata au calitatea de beneficiar;
c) sumele necesare platii creantelor bugetare ale bugetului Uniunii Europene si/sau bugetului general consolidat ca urmare a unor nereguli definite conform Ordonantei Guvernului nr. 79/2003, aprobata cu modificari prin Legea nr. 529/2003, cu modificarile si completarile ulterioare, inclusiv majorarile de intarziere, ca urmare a nerecuperarii la timp de la beneficiari.
5. In bugetele ordonatorilor principali/secundari de credite cu rol de organism intermediar, pentru sumele necesare finantarii proiectelor propuse in cadrul Programului operational "Asistenta tehnica" sau in cadrul axelor prioritare de asistenta tehnica din programele operationale in care organismul intermediar are calitatea de beneficiar.
6. In bugetele beneficiarilor care au calitatea de ordonatori de credite ai bugetului de stat, bugetului asigurarilor sociale de stat si ai bugetului asigurarilor pentru somaj, pentru sumele necesare pregatirii si implementarii corespunzatoare a proiectelor proprii, inclusiv asigurarea cofinantarii proprii si finantarea altor cheltuieli decat cele eligibile."
9. Articolul 6 se abroga.
10. Articolul 7 se modifica si va avea urmatorul cuprins:
"Art. 7. - Propunerile de credite bugetare necesare asigurarii sumelor prevazute la art. 5 pct. 2 si 6 se stabilesc pe baza proiectelor aprobate si/sau a estimarii cuantumurilor proiectelor ce urmeaza a se aproba pentru finantare in cadrul programelor operationale."
11. Articolul 8 se modifica si va avea urmatorul cuprins:
"Art. 8. - Alocarea sumelor prevazute la art. 5 pct. 3 lit. c) si la art. 5 pct. 4 lit. c) pentru plata sumelor necesare platii creantelor bugetare ale bugetului Uniunii Europene si/sau bugetului general consolidat, inclusiv majorarile de intarziere, ca urmare a nerecuperarii la timp de la beneficiari, in bugetele ordonatorilor principali de credite, se realizeaza potrivit prevederilor Legii nr. 500/2002, cu modificarile ulterioare. Sumele alocate in acest scop nu pot fi realocate pentru alte destinatii."
12. La articolul 9, alineatul (3) se modifica si va avea urmatorul cuprins:
"(3) Sumele prevazute la art. 5 pct. 1 lit. e) se acorda, prin plata directa sau plata indirecta, urmatorilor beneficiari: autoritati ale administratiei publice centrale si locale, unitati subordonate sau in coordonarea acestora, organisme neguvernamentale nonprofit, de utilitate publica, cu personalitate juridica, care functioneaza in domeniul dezvoltarii regionale, organisme neguvernamentale nonprofit, cu personalitate juridica, Compania Nationala de Autostrazi si Drumuri Nationale din Romania - S.A. si Compania Nationala de Cai Ferate "C.F.R." - S.A., institutii de cult si structuri ale cultelor apartinand cultelor religioase recunoscute in Romania conform Legii nr. 489/2006 privind libertatea religioasa si regimul general al cultelor, precum si societati comerciale care au calitatea de furnizori de formare profesionala, care desfasoara numai activitati scutite de taxa pe valoare adaugata, fara drept de deducere, conform prevederilor art. 141 alin. (1) lit. f) din Legea nr. 571/2003 privind Codul fiscal, cu modificarile si completarile ulterioare. Aceasta prevedere nu se aplica altor beneficiari."
13. La articolul 9, dupa alineatul (3) se introduc doua noi alineate, alineatele (4) si (5), cu urmatorul cuprins:
"(4) Sumele restituite pentru acoperirea platii taxei pe valoarea adaugata, aferenta cheltuielilor eligibile efectuate in cadrul proiectelor finantate din instrumente structurale, se acorda numai cu conditia nedepasirii intensitatii maxime admise a ajutorului de stat, pentru categoriile de beneficiari prevazuti la alin. (3), care beneficiaza atat de ajutor de stat, cat si de restituirea taxei pe valoarea adaugata.
(5) Beneficiarii prevazuti la alin. (3) au obligatia sa informeze Agentia Nationala de Administrare Fiscala referitor la sumele primite pentru acoperirea platii taxei pe valoarea adaugata aferente cheltuielilor eligibile efectuate in cadrul proiectelor finantate din instrumente structurale in cadrul programelor operationale."
14. La articolul 10, alineatele (1) si (2) se modifica si vor avea urmatorul cuprins:
"(1) Creditele bugetare aprobate potrivit art. 7 si neutilizate ca urmare a neaprobarii proiectelor se redistribuie la propunerea ordonatorilor de credite ai bugetului de stat, ai bugetului asigurarilor sociale de stat si ai bugetului asigurarilor pentru somaj, primarilor si conducatorilor organismelor prestatoare de servicii publice si de utilitate publica de interes local sau judetean, dupa caz, formulata in conditiile legii, pe baza de justificari temeinic fundamentate.
(2) Disponibilitatile din fondurile aferente instrumentelor structurale si din fondurile publice destinate finantarii/ cofinantarii/prefinantarii, ramase in conturile Autoritatii de certificare si plata, unitatilor de plata, organismelor intermediare, altor ordonatori de credite beneficiari in cadrul proiectelor aprobate spre finantare in cadrul unui program operational si/sau ale unitatilor administrativ-teritoriale si ale organismelor prestatoare de servicii publice si de utilitate publica de interes local ori judetean la sfarsitul anului bugetar, se reporteaza in anul urmator cu aceeasi destinatie."
15. Articolul 12 se modifica si va avea urmatorul cuprins:
"Art. 12. - Sumele prevazute la art. 5 pct. 3 lit. c) si la art. 5 pct. 4 lit. c), care se recupereaza in cursul aceluiasi an bugetar in care au fost platite, reintregesc platile de casa si creditele bugetare aferente bugetului din care au fost acordate, iar cele recuperate in anii urmatori se fac venit la bugetul de stat."
16. La articolul 13, alineatul (2) se modifica si va avea urmatorul cuprins:
"(2) Scopul acordarii prefinantarii este acela de a asigura resursele financiare necesare inceperii derularii proiectelor, cu exceptia proiectelor finantate din Programul operational sectorial "Dezvoltarea resurselor umane", pentru care prefinantarea poate fi acordata beneficiarilor atat la inceputul, cat si pe parcursul derularii proiectelor; din aceste sume se pot plati inclusiv facturile de avans, conform prevederilor legale."
17. La articolul 16, dupa alineatul (5) se introduc sase noi alineate, alineatele (6)-(11), cu urmatorul cuprins:
"(6) Autoritatea de certificare si plata din cadrul Ministerului Economiei si Finantelor este responsabila de recuperarea sumelor pe care Comisia Europeana le-a diminuat din platile din instrumente structurale efectuate catre Autoritatea de certificare si plata, ca urmare a compensarii acestora cu sumele necesare platii creantelor bugetare ale bugetului Uniunii Europene de catre autoritatile romane.
(7) Autoritatea de certificare si plata recupereaza sumele compensate de Comisia Europeana de la autoritatile cu competente in gestionarea fondurilor comunitare, asa cum sunt definite in Ordonanta Guvernului nr. 79/2003, aprobata cu modificari prin Legea nr. 529/2003, cu modificarile si completarile ulterioare.
(8) Proiectele derulate in cadrul programelor operationale finantate din instrumente structurale sunt considerate actiuni multianuale.
(9) In cazul platilor directe, ordonatorii principali de credite cu rol de Autoritate de management efectueaza angajarea si lichidarea cheltuielilor aferente proiectelor finantate din instrumente structurale, Autoritatea de certificare si plata urmand sa efectueze ordonantarea si plata acestora.
(10) In cazul platilor indirecte, Autoritatile de management au responsabilitatea efectuarii reconcilierii contabile dintre conturile sale contabile si cele ale beneficiarilor pentru operatiunile gestionate in cadrul programelor operationale finantate din instrumente structurale.
(11) In cazul platilor directe, autoritatile de management au responsabilitatea efectuarii reconcilierii contabile dintre conturile Autoritatii de certificare si plata si cele ale beneficiarilor, pe baza documentelor transmise de Autoritatea de certificare si plata, pentru operatiunile gestionate in cadrul programelor operationale finantate din instrumente structurale."
18. Articolul 17 se modifica si va avea urmatorul cuprins:
"Art. 17. - Sumele necesare finantarii altor cheltuieli decat cele eligibile aferente implementarii proiectelor proprii sunt asigurate de catre beneficiari din surse proprii, cu exceptia sumelor prevazute la art. 5 pct. 1 lit. e), la art. 5 pct. 3 lit. b) si la art. 5 pct. 4 lit. b)."
19. Dupa articolul 18 se introduce un nou articol, articolul 18^1, cu urmatorul cuprins:
"Art. 18^1. - Fondurile Facilitatii de tranzitie reglementate prin Memorandumul de intelegere dintre Romania si Comisia Europeana pentru punerea in aplicare a Facilitatii de tranzitie, aprobat spre publicare prin Ordinul ministrului economiei si finantelor nr. 1.849/2007, sunt gestionate conform prevederilor Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 63/1999 cu privire la gestionarea fondurilor nerambursabile alocate Romaniei de catre Comunitatea Europeana, precum si a fondurilor de cofinantare aferente acestora, aprobata prin Legea nr. 22/2000, cu modificarile si completarile ulterioare."
20. In tot cuprinsul ordonantei, sintagma "contributie nationala" se inlocuieste cu sintagma "contributie publica nationala".
21. In tot cuprinsul ordonantei, denumirea "Ministerul Finantelor Publice" se inlocuieste cu denumirea "Ministerul Economiei si Finantelor"; sintagma "ministrul finantelor publice" se inlocuieste cu sintagma "ministrul economiei si finantelor".
Art. II. - In termen de 30 de zile de la data intrarii in vigoare a prezentei ordonante, prin ordin al ministrului economiei si finantelor, se aproba modificarea si completarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Ordonantei Guvernului nr. 29/2007 privind modul de alocare a instrumentelor structurale, a prefinantarii si a cofinantarii alocate de la bugetul de stat, inclusiv din Fondul national de dezvoltare, in bugetul institutiilor implicate in gestionarea instrumentelor structurale si utilizarea acestora pentru obiectivul convergenta, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 249/2007, aprobate prin Ordinul ministrului economiei si finantelor nr. 911/2007.
Art. III. - Prezenta ordonanta intra in vigoare la 3 zile de la data publicarii in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I.
PRIM-MINISTRU
CALIN POPESCU-TARICEANU
Contrasemneaza:
---------------
Ministrul economiei si finantelor,
Varujan Vosganian
Ministrul internelor si reformei administrative,
Cristian David
p. Ministrul transporturilor,
Barna Tanczos,
secretar de stat
Ministrul muncii, familiei si egalitatii de sanse,
Paul Pacuraru
Ministrul dezvoltarii, lucrarilor publice si locuintelor,
Laszlo Borbely
Ministrul mediului si dezvoltarii durabile,
Attila Korodi
Bucuresti, 16 iulie 2008.
Nr. 19.
Vineri, 25 Mai 2012
