Ordonanta de urgenta nr. 76/2008 din 18/06/2008 privind desemnarea autoritatilor nationale competente pentru coordonarea, monitorizarea, gestionarea si derularea fondurilor nerambursabile destinate finantarii programelor de informare si promovare a produs
Publicata pe site la data de 23 Iunie 2008
Guvernul Romaniei
Ordonanta de urgenta nr. 76/2008
din 18/06/2008
Publicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 464 din 23/06/2008
privind desemnarea autoritatilor nationale competente pentru coordonarea, monitorizarea, gestionarea si derularea fondurilor nerambursabile destinate finantarii programelor de informare si promovare a produselor agricole pe piata interna si in tari terte, precum si pentru completarea Legii nr. 1/2004 privind infiintarea, organizarea si functionarea Agentiei de Plati si Interventie pentru Agricultura
Avand in vedere obligatiile ce revin Romaniei ca urmare a angajamentelor asumate in cadrul Tratatului de aderare la Uniunea Europeana, este necesara luarea tuturor masurilor privind constructia institutionala pentru coordonarea, monitorizarea, gestionarea si derularea fondurilor nerambursabile destinate finantarii programelor de informare si promovare a produselor agricole pe piata interna si in tari terte.
Tinand seama de prevederile reglementarilor comunitare, si anume: Regulamentul (CE) nr. 3/2008 al Consiliului din 17 decembrie 2007 privind actiunile de informare si promovare pentru produsele agricole pe piata interna si in tarile terte, publicat in Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, seria L, nr. 3 din 5 ianuarie 2008, Regulamentul (CE) nr. 1.071/2005 al Comisiei Europene din 1 iulie 2005 privind normele de aplicare a Regulamentului (CE) nr. 2.826/2000 al Consiliului privind actiunile de informare si promovare pentru produsele agricole pe piata interna, publicat in Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, seria L, nr. 179 din 11 iulie 2005, Regulamentul (CE) nr. 1.346/2005 al Comisiei Europene din 16 august 2005 privind normele de aplicare a Regulamentului (CE) nr. 2.702/1999 al Consiliului privind actiunile de informare si promovare a produselor agricole in tari terte, publicat in Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, seria L, nr. 212 din 17 august 2005, Regulamentul Consiliului Uniunii Europene (CE) nr. 1.290/2005 privind finantarea politicii agricole comune, publicat in Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, seria L, nr. 209 din 11 august 2005, se impune implementarea de urgenta a masurilor pentru elaborarea cadrului legislativ adecvat si eficient privind desemnarea autoritatilor nationale competente pentru coordonarea, monitorizarea, gestionarea si derularea fondurilor nerambursabile destinate finantarii programelor de informare si promovare a produselor agricole pe piata interna si in tari terte, situatie extraordinara, a carei reglementare nu poate fi amanata.
Prezentul act normativ are caracter de urgenta, deoarece se impune o perioada scurta de timp pentru pregatirea si accelerarea procesului de incheiere a conventiilor si acordurilor cu institutiile implicate in procesul de gestionare si derulare a fondurilor nerambursabile destinate finantarii actiunilor de informare si promovare pentru produsele agricole pe piata interna si in tari terte.
In temeiul art. 115 alin. (4) din Constitutia Romaniei, republicata,
Guvernul Romaniei adopta prezenta ordonanta de urgenta.
Art. 1. - Prezenta ordonanta de urgenta are ca scop desemnarea autoritatilor nationale competente pentru coordonarea, monitorizarea, gestionarea si derularea fondurilor nerambursabile destinate finantarii programelor de informare si promovare a produselor agricole pe piata interna si in tari terte.
Art. 2. - In intelesul prezentei ordonante de urgenta, termenii si expresiile de mai jos au urmatoarele semnificatii:
a) program de informare si promovare a produselor agricole - un ansamblu de actiuni de informare si promovare coerente, de o amploare suficienta pentru a contribui la cresterea volumului de informatii referitoare la produsele respective, precum si la comercializarea acestora;
b) actiuni de informare si promovare - actiunile care se refera la produsele agricole, la modul de productie a acestora, precum si la produsele alimentare. Actiunile de informare si de promovare a produselor agricole nu trebuie sa fie orientate in functie de marcile comerciale si nici sa incurajeze consumul unui produs datorita originii sale. Nu se exclude insa posibilitatea indicarii originii produselor care fac obiectul actiunilor de informare si de promovare, in cazul unor denumiri conferite in temeiul reglementarilor comunitare;
c) organizatii care propun programe - organizatiile profesionale si/sau interprofesionale reprezentative ale sectorului sau sectoarelor, din unul ori mai multe state membre sau la nivel comunitar, care propun programe de informare si promovare a produselor agricole;
d) beneficiari - organizatiile profesionale si/sau interprofesionale reprezentative ale sectorului sau sectoarelor din unul ori mai multe state membre sau la nivel comunitar, responsabile pentru initierea si implementarea programelor de informare si promovare a produselor agricole, aprobate spre finantare de catre Comisia Europeana;
e) organisme de implementare - organismele selectate printr-o procedura competitiva de catre organizatiile care propun programe si carora li se incredinteaza implementarea tuturor actiunilor de informare si promovare sau o parte a acestora. Organismele de implementare trebuie sa aiba competenta necesara in sectorul produselor si al pietelor in cauza si sa dispuna de mijloacele necesare pentru a asigura punerea cat mai eficienta in aplicare a actiunilor, tinand seama de dimensiunea comunitara a programelor in cauza;
f) fonduri nerambursabile destinate finantarii programelor de informare si promovare a produselor agricole pe piata interna si in tari terte - fondurile care se constituie din contributia financiara a Comunitatii Europene, prin Fondul European de Garantare Agricola (FEGA), precum si contributia nationala si partea de prefinantare de la bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Agriculturii si Dezvoltarii Rurale;
g) cheltuieli eligibile - cheltuielile necesare si efectiv realizate de catre beneficiari pentru implementarea programelor de informare si promovare a produselor agricole si care pot fi finantate atat din Fondul European de Garantare Agricola (FEGA), cat si din bugetul de stat si/sau din contributia proprie a beneficiarului.
Art. 3. - Se desemneaza Ministerul Agriculturii si Dezvoltarii Rurale ca autoritate nationala competenta responsabila pentru coordonarea, monitorizarea si gestionarea fondurilor nerambursabile destinate finantarii programelor de informare si promovare a produselor agricole pe piata interna si in tari terte.
Art. 4. - Ministerul Agriculturii si Dezvoltarii Rurale, in conformitate cu prevederile art. 3, are urmatoarele atributii principale:
a) coordoneaza si urmareste respectarea si implementarea politicilor comunitare, a dispozitiilor de reglementare privind programele de informare si promovare a produselor agricole;
b) stabileste anual, prin bugetul propriu, fondurile nerambursabile destinate finantarii programelor de informare si promovare a produselor agricole;
c) asigura gestionarea la nivel national a programelor de informare si promovare a produselor agricole, in concordanta cu principiile unui management financiar eficient al fondurilor nerambursabile destinate finantarii acestor programe;
d) constituie grupul de lucru pentru elaborarea manualului operational privind programele de informare si promovare a produselor agricole si stabileste componenta si responsabilitatile acestui grup prin ordin al ministrului agriculturii si dezvoltarii rurale;
e) constituie grupul de lucru pentru elaborarea caietului de sarcini privind criteriile de evaluare si selectie a programelor de informare si de promovare a produselor agricole si stabileste componenta si responsabilitatile acestui grup prin ordin al ministrului agriculturii si dezvoltarii rurale;
f) constituie comisia pentru evaluarea si selectarea programelor de informare si promovare a produselor agricole si stabileste componenta si responsabilitatile acestei comisii prin ordin al ministrului agriculturii si dezvoltarii rurale;
g) constituie grupul de monitorizare a programelor de informare si promovare a produselor agricole si stabileste componenta si atributiile acestui grup, in conformitate cu reglementarile comunitare in vigoare, prin ordin al ministrului agriculturii si dezvoltarii rurale;
h) asigura informarea publica privind programele de informare si promovare a produselor agricole;
i) elaboreaza si transmite Comisiei Europene, la termenele si in conditiile stabilite de reglementarile comunitare in vigoare, lista privind selectarea preliminara a programelor de informare si promovare a produselor agricole, o copie a acestor programe, precum si lista privind organismele de implementare selectate, dupa caz;
j) verifica, aproba si comunica Comisiei Europene procedura privind selectarea organismului/organismelor de implementare;
k) notifica organizatiilor care propun programe decizia Comisiei Europene privind aprobarea sau respingerea programelor de informare si promovare a produselor agricole;
l) asigura fluxul financiar al fondurilor nerambursabile destinate cofinantarii si prefinantarii programelor de informare si promovare a produselor agricole, precum si al contributiei financiare a Comunitatii Europene prin Fondul European de Garantare Agricola (FEGA), la termenele prevazute de regulamentele Consiliului Uniunii Europene si Comisiei Comunitatii Europene, precum si de legislatia nationala in vigoare;
m) stabileste mijloacele cele mai adecvate privind controlul programelor de informare si promovare a produselor agricole si informeaza Comisia Europeana cu privire la acestea;
n) asigura prin reprezentanti imputerniciti controlul programelor de informare si promovare a produselor agricole, precum si al materialelor aferente acestor programe;
o) asigura o colaborare administrativa cu unul sau mai multe state membre, dupa caz, in scopul coordonarii, gestionarii, monitorizarii si controlului programelor de informare si promovare a produselor agricole;
p) emite ordine si instructiuni prin care se transpun in ordinea juridica interna directivele Uniunii Europene, precum si orice alte norme de implementare a regulamentelor, daca legea nu prevede altfel;
q) indeplineste si alte atributii, in conditiile legii.
Art. 5. - Dupa articolul 3^1 din Legea nr. 1/2004 privind infiintarea, organizarea si functionarea Agentiei de Plati si Interventie pentru Agricultura, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 162 din 25 februarie 2004, cu modificarile si completarile ulterioare, se introduce un nou articol, articolul 3^2, cu urmatorul cuprins:
"Art. 3^2. - (1) Se desemneaza Agentia ca autoritate nationala competenta responsabila pentru derularea eficienta, efectiva si transparenta a operatiunilor financiare privind fondurile nerambursabile alocate programelor de informare si promovare a produselor agricole pe piata interna si in tari terte.
(2) Agentia, in conformitate cu prevederile alin. (1), are urmatoarele atributii principale:
a) asigura respectarea reglementarilor comunitare in vigoare privind garantiile pentru buna executare a contractelor de finantare, precum si privind garantiile aferente solicitarilor de plata a avansului;
b) asigura incheierea contractelor de finantare cu beneficiarii, in conformitate cu reglementarile comunitare;
c) transmite Comisiei Europene copii ale contractelor de finantare incheiate, precum si copii ale documentelor doveditoare privind constituirea garantiilor aferente acestor contracte;
d) primeste, inregistreaza si verifica cererile de plata si documentele anexate;
e) autorizeaza plata in urma verificarii cererilor de plata si a documentelor anexate sau instiinteaza beneficiarii cu privire la eventualele nereguli sesizate, in vederea solutionarii acestora;
f) executa platile autorizate la termenele si in conditiile prevazute de reglementarile comunitare si de legislatia nationala in vigoare;
g) primeste, inregistreaza, verifica si avizeaza rapoartele intermediare, anuale si finale, primite de la beneficiari;
h) transmite Comisiei Europene rapoartele prevazute la lit. g), precum si situatiile privind cheltuielile eligibile efectuate de catre beneficiari, in conformitate cu prevederile contractuale;
i) verifica prin controale tehnice, contabile si administrative beneficiarii si organismele de implementare si informeaza Comisia Europeana, in cel mai scurt timp, cu privire la controalele planificate si efectuate, precum si asupra rezultatelor obtinute in urma masurilor de verificare si control;
j) elaboreaza manuale de proceduri in vederea implementarii corespunzatoare a atributiilor care ii revin si care vor fi aprobate prin ordin al ministrului agriculturii si dezvoltarii rurale;
k) asigura mentinerea unor evidente financiare si contabile privind operatiunile pe care le deruleaza, in conformitate cu respectarea reglementarilor comunitare si a legislatiei nationale in vigoare;
l) indeplineste si alte atributii, in conditiile legii."
PRIM-MINISTRU
CALIN POPESCU-TARICEANU
Contrasemneaza:
---------------
Ministrul agriculturii si dezvoltarii rurale,
Dacian Ciolos
Ministrul economiei si finantelor,
Varujan Vosganian
Bucuresti, 18 iunie 2008.
Nr. 76.
Vineri, 25 Mai 2012
